
ASI – Agenzia per lo Sviluppo e l’Innovazione
ASI S.r.l. – Agenzia per lo Sviluppo e l’Innovazione è una società a totale capitale pubblico, costituita nel 2005 per supportare gli Enti locali nello svolgimento delle proprie funzioni istituzionali e nei processi di innovazione amministrativa, organizzativa e gestionale.
La società opera secondo il modello dell’in house providing, configurandosi come strumento operativo degli Enti soci, sui quali questi esercitano un controllo analogo a quello esercitato sui propri uffici e servizi. Grazie all’affidamento in house indiretto ASI può servire anche i Comuni soci di ETRA S.p.A.
PARTECIPAZIONE INDIRETTA
art. 2 c. 1 lett. g) D.Lgs. 175/2016:
«la partecipazione in una società detenuta da un'amministrazione pubblica per il tramite di società o altri organismi soggetti a controllo da parte della medesima amministrazione pubblica»
2005
60% ETRA
28% Unione CSP
12% Unione Alta PD
2007
60% Unione CSP
40% ETRA
2016
79% FCC
20% ETRA
1% Carmignano DB
2025
79% FCC
20% ETRA
1% Carmignano DB
ASI IN PILLOLE
- Ricavi al 31/12/2024: € 2.776.735
- Dipendenti al 31/12/2024: organico di n. 54 di cui 40 donne e 14 uomini.
- 19 impiegati per servizi vs. ETRA e n. 35 per servizi vs. FCC/Comuni
- MOG ex. D.Lgs. 231/01 aggiornato;
Una società pubblica al servizio degli enti locali
ASI nasce per rispondere all’esigenza degli Enti locali di:
- rafforzare la capacità amministrativa;
- gestire in modo più efficiente funzioni e servizi;
- sviluppare competenze specialistiche interne;
- affrontare con strumenti adeguati le sfide normative, organizzative e digitali.
In questo contesto, ASI non opera come un fornitore esterno, ma come parte integrante del sistema pubblico locale, contribuendo alla realizzazione degli obiettivi istituzionali degli Enti soci.
Il modello operativo: in house e auto-organizzazione
L’attività di ASI si fonda sul principio di auto-organizzazione amministrativa, oggi pienamente riconosciuto dal quadro normativo vigente.
Attraverso l’affidamento in house, gli Enti possono:
- organizzare e gestire servizi e funzioni senza ricorrere al mercato;
- programmare attività nel medio-lungo periodo;
- garantire continuità, stabilità e specializzazione;
- ottenere trasparenza dei costi e controllo diretto sull’operato della società.
ASI opera prevalentemente a favore dei propri Enti soci, nel rispetto dei requisiti previsti per le società in house, assicurando coerenza tra missione pubblica, assetto organizzativo e sostenibilità economica.
Servizi strumentali e commerciali
L’offerta di ASI si articola in due ambiti distinti e complementari:
- Servizi strumentali, finalizzati al supporto delle funzioni istituzionali degli Enti, finanziati tramite contributi di funzionamento e privi di rapporto sinallagmatico;
- Servizi commerciali, erogati a fronte di specifici corrispettivi, regolati da contratti o affidamenti e soggetti alla disciplina IVA.
Questa distinzione, chiara e trasparente, consente agli Enti di scegliere lo strumento più adeguato in base alla natura delle attività da svolgere, garantendo correttezza normativa e fiscale.
Un punto di riferimento per il territorio
ASI opera in un’ottica di area vasta, favorendo l’accentramento di funzioni e competenze e promuovendo soluzioni condivise tra Enti.
Nel tempo, la società ha sviluppato un patrimonio di competenze multidisciplinari che spaziano dall’amministrazione del personale alla programmazione e controllo, dalla progettazione alla digitalizzazione, dalla formazione al supporto operativo agli uffici.
L’obiettivo è contribuire allo sviluppo di amministrazioni più efficienti, moderne e sostenibili, capaci di rispondere alle esigenze dei cittadini e del territorio.
Affidabilità, competenza, visione pubblica
ASI è una società pubblica strutturata, dotata di un’organizzazione stabile e di personale qualificato, orientata alla qualità dei servizi e al miglioramento continuo.
Operare con ASI significa:
- collaborare con un soggetto pubblico affidabile;
- condividere una visione orientata al valore pubblico;
- investire in una società partecipata che reinveste competenze e risorse nel territorio
Un modello di cooperazione pubblica efficiente e sostenibile
Attraverso i servizi strumentali, ASI supporta gli Enti Soci in un percorso di modernizzazione amministrativa, razionalizzazione delle funzioni e miglior utilizzo delle risorse pubbliche.
Un modello che coniuga:
- legittimità normativa,
- sostenibilità economica,
- efficienza organizzativa,
- valorizzazione delle competenze pubbliche.
Servizi strumentali e servizi commerciali: un modello integrato
Il modello operativo di ASI consente agli Enti di combinare servizi strumentali e servizi commerciali, scegliendo di volta in volta lo strumento più idoneo in base alla natura dell’attività da svolgere.
- Servizi strumentali → supporto istituzionale, contributi di funzionamento, esclusione IVA
- Servizi commerciali → prestazioni a corrispettivo, contratti dedicati, IVA applicata
Una distinzione chiara, trasparente e conforme al quadro normativo, che garantisce certezza giuridica, correttezza fiscale ed efficienza amministrativa.